Jumelage - Appui au renforcement des capacités des services de la Protection Civile Algérienne

La concrétisation des objectifs s’est faite par la réalisation de 4 résultats obligatoires qui répondent aux attentes exprimées par les quatre directions centrales chacune dans son domaine de compétence :

1. Amélioration de la prévention des risques et développement de la culture du retour d’expérience dans le cycle de gestion des crises ;
2. Renforcement des capacités opérationnelles des équipes de la protection civile ;
3. Amélioration de la compétence et de la cohésion des équipes de la protection civile par des actions de formations adaptées ;
4. Renforcement des compétences logistiques en tenant compte des aspects environnementaux lors de la réduction des désastres ;

Un programme de 24 activités a été défini autour de ces résultats, dont notamment :

• Etude comparative de la réglementation dans les domaines de la prévention, 
• Optimisation des compétences dans le domaine du contrôle et de l'approbation des études de danger ;
• Mise à jour de la cartographie numérique des risques et mise en adéquation d’un système de gestion opérationnelle ;
• Organiser la ressource documentaire ;
• Mise en œuvre d’une doctrine tant pour l'information préventive que pour la communication de crise.
• Mise à niveau des chargés de communication déployé au niveau des directions de protection civile des wilayas ;
• Appui à la Protection Civile pour la réduction de la mortalité due aux accidents de la route en agissant sur le volet traitement de l’alerte, définition des moyens et mode d’engagement ;
• Modernisation de la structure de gestion des catastrophes,
• Mise à jour des procédures de collecte et de traitement de l’information opérationnelle et développement de la culture du retour d’expérience dans le cycle de gestion des crises ;
• Etudes et conception de pôles d’entrainement aux différentes missions ;
• Pérennisation de la transmission du savoir par la formation de formateurs,
• Formation et mise en place de conseillers techniques nationaux en risques radiologiques, chimiques et biologiques,
• Développer des compétences dans la logistique médicale en temps de crise,
• Définir et formaliser les actions à entreprendre pour l'accueil et la gestion des renforts internationaux et de l’aide humanitaire ;

Au 2 juillet 2019, toutes les missions ont été réalisées et les objectifs atteints. Concrètement :

• 1439 officiers de la protection civile algérienne ont reçu une formation de haut niveau dans de multiples domaines de spécialités ;
• 148 experts français et espagnols mobilisés ;
• La nouvelle loi, concernant la prévention dans sa globalité, et ses textes d’application ont été rédigés et soumis au parlement ;
• Les 48 directeurs de protection civile de wilaya ont été formés à la gestion de crise et ont reçu une communication portant sur la communication de crise, le retour d’expérience et la prise en charge des risques d’attentats ;
• Les 48 médecins chefs de wilaya ont été formés sur la prise en charge de la logistique médicale en temps de crise et 17 d’entre-deux ont participé à la rédaction des textes réglementaires ;
• 27 psychologues sont dorénavant formateurs. Les psychologues de la protection civile sont maintenant en mesure de prendre en charge les intervenants et les impliqués dans le traitement des séquelles post-traumatiques.;
• 2 centres de formation portant sur les missions spéciales (plongée, spéléologie et secours en milieux périlleux) vont être créés grâce aux études conduites, à la rédaction des documents de création, à la formation des formateurs de formateurs et à la recherche ainsi que la validation des sites d’entrainement ;
• 2 sous-directions l’une portant sur la prospective et l’autre sur la normalisation vont être mises en place ;
• Le centre national de traitement des catastrophes a été modernisé,  le règlement opérationnel a été rédigé, les procédures opérationnelles ont été valorisées et rehausser au niveau des standards internationaux ;
• Les deux centres de réalité virtuelle (simulation) de l’école nationale ont été mis à niveau et une cartographie algérienne implanté. Ainsi plus de 150 officiers ou cadres responsable vont pouvoir chaque année être mis en situation réelle dans le domaine de la gestion de crise ;
• Une doctrine NRBC a été rédigée et les conseillers techniques nationaux sélectionnés et formés ;
• Des exercices concrets mettant en lice l’interservices ont été réalisés ;
• La communication de crise et le retour d’expérience sont systématisés ;
• La mortalité par accident de la route a diminué grâce à une meilleure prise en charge des victimes, un travail en commun de tous les services et une formation de formateurs en secours routiers ;
• L’accueil des renforts humanitaires est normalisé ;
• Les outils du mécanisme européens de protection civile sont utilisés ;
• La protection civile est en mesure de monter des exercices de grande ampleur et du niveau européen. Les cadres formés ont participé à la mise en place de l’exercice Européen EU-AL-SEIMEEX du mois d’avril 2018 regroupant plus de 800 participants ;
• Un centre de ressources documentaires virtuel ouvert à tous a été réalisé, proposant la mise à disposition en ligne d’une base de données ainsi qu’une solution de formation ouverte à distance. Une équipe de 6 concepteurs en lignes a été constituée.

Ce partenariat qui a duré deux années et demi impose d’aborder le post-jumelage et la pérennisation des acquis.

Mise en œuvre :

• Ressource humaine : A la demande de l’équipe de pilotage du jumelage et tout au long des deux années et demi de mise en œuvre du jumelage, les experts européens intervenants ont pu identifier parmi les officiers protection civile participants, des éléments ressources dont l’implication dans les travaux du groupe concerné s’est avérée déterminante et qui ont manifesté un réel intérêt aux sujets traités et une grande réactivité dans la rédaction des livrables

• Démarche pratique :  Chaque binôme d’officiers identifié comme éléments ressource pour chacune des activités, se verra confier la mission d’exploiter les livrables, recommandations et rapports d’experts collectés. Cela permettra d’en extraire un plan d’action pratique pour la mise en œuvre et la réalisation des axes d’amélioration dans tous les domaines abordés

• Validation : Le plan d’action sera soumis pour validation aux officiers référents, c’est-à-dire les directeurs des quatre structures que sont la prévention, l’action opérationnelle, la ressource humaine & formation et la logistique.