Empreinte territoriale

Experto - Análisis del funcionamiento de la Unidad de Coordinación Estratégica de Chile (Centro de fusión).

TÉRMINOS DE REFERENCIA

PARA LA CONTRATACIÓN DE UN EXPERTO

Asesoría especializada a distancia.

Análisis del funcionamiento de la Unidad de Coordinación Estratégica de Chile (Centro de fusión).

P-1.2.1.01-TA-CHL-EF-24

Sin localización específica / Entre el 1 y el 31 de octubre de 2020.

Descripción de la actividad

Un experto argentino, especialista en diseño, implementación y evaluación de políticas públicas, realizará a distancia el análisis del Centro de fusión chileno, para proponer, a las autoridades chilenas, las recomendaciones idóneas para el fortalecimiento de las oficinas de la Unidad de Coordinación Estratégica (UCE.)

El experto efectuará, en un primer tiempo, un estudio documental; en un segundo tiempo, tomará todos los contactos necesarios, vía teléfonos, videoconferencias, correos electrónicos, con los Miembros del Consejo Asesor para la Coordinación y Unidad de Acción en Materia de Prevención y Control del Crimen la División de Seguridad Pública y los coordinadores y subcoordinadores de las 2 oficinas de la UCE de la Macrozona Norte y Macrozona Centro.

Objetivos de la actividad

El objetivo general de la actividad es:

  • Conocer y analizar el funcionamiento de las oficinas de la UCE en el marco de la experiencia del centro de fusión argentino.

El objetivo específico de la actividad es:

  • Proponer medidas para el fortalecimiento de la UCE a nivel de coordinación y cooperación interinstitucional, así como en el análisis de información y control fronterizo.

Producto(s) esperado(s)

  • Un informe de actividad.
  • El producto de la asesoría.

Número de expertos

Uno (1)

Lugar de la misión

A domicilio.

Inicio de la actividad

01 de octubre de 2020.

Número maximum total de jornadas de trabajo

14 jornadas de trabajo.

País(es) que participan en la actividad

Chile

Fecha limite de recepción de las candidaturas

14 de septiembre de 2020.

 

1. Antecedentes

  1. Antecedentes

EL PAcCTO es un programa financiado por la Comisión Europea que tiene como objetivo la lucha contra el crimen organizado en Latinoamérica. Se divide en tres componentes: cooperación policial, cooperación entre sistemas de justicia, y sistemas penitenciarios. Está liderado por la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP-España) y Expertise France (Francia), con el apoyo de dos socios coordinadores, el Instituto Ítalo-Latino Americano (IILA) de Italia, y el Instituto Camões de Portugal.

EL PAcCTO es un programa de cinco años de duración que comenzó a operar a mediados de 2017 y que trabaja en base a programaciones anuales. El programa cubre los siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. Es importante señalar que el programa EL PAcCTO es un programa orientado a la demanda. Por lo tanto, corresponde a cada país y a cada institución definir las líneas de trabajo prioritarias. El Programa ha definido una serie de criterios para validar las demandas como: corresponder a una prioridad alta del Estado / gobierno / ministerio o institución; ser inscritas en un proceso de reforma, de fortalecimiento, de evolución, de especialización, etc.; contar con recursos (humanos, tecnológicos, financieros) correspondientes para garantizar su viabilidad y sostenibilidad, y estar vinculadas con la lucha contra la criminalidad organizada y/o los sistemas penitenciarios.

CIVIPOL, operador oficial del ministerio del interior francés fundada en 2001, es una empresa consultora y de servicios especializada en la implementación de proyectos de cooperación en asuntos de seguridad interior y de fortalecimiento institucional. Su excelencia se basa en la movilización y la puesta en marcha de expertos, especializados, franceses o internacionales. Certificada ISO 9001, la empresa es rica de un equipo de alto nivel profesional y técnico, cualificado y dinámico. CIVIPOL, actor reconocido de la exportación del saber hacer, la experiencia y la experticia francesa, interviene frecuentemente en el marco de proyectos internacionales ambiciosos financiados por la Unión Europea, el Banco Mundial y Naciones Unidas en misiones de auditoría, consejo, asistencia técnica y formación.

  1. Objeto

La extensa frontera de Chile, la gran cantidad de pasos fronterizos, las características del terreno y el alto transito comercial y migratorio, además de una difícil coordinación entre las distintas instituciones de los países fronterizos, hace que incrementan los delitos cometidos por la delincuencia organizada, aumentando, como consecuencia, la inseguridad pública y la victimización frente al delito y afectando a la seguridad interior del país. Con la finalidad de atajar la delincuencia transnacional organizada, la inseguridad y mejorar la coordinación interinstitucional en su respuesta, Chile ha desarrollado e implementado varias políticas públicas. En 2018, Chile diseñó un Plan de Acción contra el Narcotráfico, Contrabando y Delitos Violentos (ex Plan de Frontera Segura). Este Plan busca fortalecer la coordinación interinstitucional tanto para resguardar las fronteras terrestres, marítimas y aéreas, como también para actuar oportunamente en zonas con alta concentración de delitos asociados a la delincuencia organizada, integrando medios humanos y tecnológicos que permitan disminuir la permeabilidad de las fronteras, mediante la promoción de análisis de información estratégica y ejecución de operativos conjuntos que permitan lograr una coordinación intersectorial efectiva.

En 2018, se creó la Unidad de Coordinación Estratégica (UCE), dependiente de la Subsecretaría del Interior, como un centro de fusión de información donde diversas instituciones públicas comparten datos y estadísticas para el análisis estratégico del fenómeno del crimen organizado y la planificación conjunta para la prevención, neutralización y desarticulación de bandas criminales.

En la actualidad, la Unidad de Coordinación Estratégica de Chile cuenta con 3 oficinas:

  • La Unidad de Coordinación Estratégica Macrozona Norte.
  • La Unidad de Coordinación Estratégica Macrozona Centro.
  • La Unidad de Coordinación Estratégica Macrozona Sur.

Las oficinas de la UCE:

  • Otorgan respuestas a requerimientos de información provenientes de las unidades operativas y territoriales de las instituciones responsables del control fronterizo y combate a la delincuencia organizada.
  • Analizan conjuntamente información estratégica que permita orientar procesos investigativos y/o labores operativas.
  • Proponen y coordinan operativos para la prevención y control de la delincuencia organizada en zonas identificadas de alto riesgo, de acuerdo a los delitos priorizados de cada oficina.
  1. Descripción de los servicios a realizar

La asesoría especializada fue inicialmente prevista como presencial. Sin embargo, debido a la pandemia de la COVID-19, se hará a distancia.

A partir de la Nota Conceptual de la asesoría, el experto argentino efectuará, en un primer tiempo, un estudio documental. Para tal efecto, las autoridades chilenas entregarán todo el material que consideren necesario para dicho estudio.

En un segundo tiempo, el experto, tomará todos los contactos necesarios, vía teléfono, videoconferencias y correos electrónicos, con los Miembros del Consejo Asesor para la Coordinación y Unidad de Acción en Materia de Prevención y Control del Crimen Organizado, la División de Seguridad Pública y los coordinadores, coordinadores ejecutivos y subcoordinadores de las 2 oficinas de la UCE de la Macrozona Norte y Macrozona Centro.

En un segundo tiempo, el experto, tomará todos los contactos necesarios, vía teléfono, videoconferencias y correos electrónicos, con los Miembros del Consejo Asesor para la Coordinación y Unidad de Acción en Materia de Prevención y Control del Crimen Organizado y los coordinadores, coordinadores ejecutivos y subcoordinadores de las 3 oficinas de la UCE.

Todos los documentos necesarios y los contactos útiles para realizar el análisis y recomendaciones previsto, serán entregada por la Sra Claudia MOYANO Punto Focal del componente de cooperación policial.

Se espera, que, a partir de las propuestas del experto, se pueda fortalecer la coordinación interinstitucional y el análisis de información, y control fronterizo, en la lucha contra la delincuencia y/o la criminalidad organizada.

El experto organizara sus días de trabajo en función de las disponibilidades de sus interlocutores.

  1. Los objetivos de la actividad son:

El objetivo general de la actividad es:

  • Conocer y analizar el funcionamiento de las oficinas de la UCE en el marco de la experiencia del centro de fusión argentino.

El objetivo específico de la actividad es:

  • Proponer medidas para el fortalecimiento de la UCE a nivel de coordinación y cooperación interinstitucional, así como en el análisis de información.
  1. Productos elaborados en castellano, en el formato del programa, a entregar por el experto:

 

  1. El informe de actividad: Contendrá los documentos consultados, así como el modus operandi de la asesoría y el listado de las personas entrevistas.
  2. El producto de la actividad: Contendrá el análisis estratégico y operacional del funcionamiento de la Unidad de Coordinación Estratégica de Chile, a través de sus oficinas de la Macrozona Norte y Macrozona Centro, y las recomendaciones a nivel de coordinación y cooperación interinstitucional, así como el análisis de información y control fronterizo que el experto considere necesarios para fortalecer el centro de fusión chileno.

El pago de los honorarios quedará condicionado a la validación por parte de la coordinación del componente de cooperación policial, de los productos entregados por el experto a más tardar el 06 de noviembre de 2020.

  1. Requisitos obligatorios del experto:

 

  1. Formación:
      • Licenciado en Ciencia Política
      • Estudios especializados en diseño y ejecución de políticas públicas.
  2. Experiencia profesional general:
      • Experiencia reciente (inferior a tres años de antigüedad) en la administración argentina en particular en los sectores fronterizo y de seguridad;
      • Ser un especialista en evaluación de políticas públicas.
  3. Experiencia profesional específica:
      • Haber participado a la elaboración de planes de seguridad;
      • Tener una buena capacidad de síntesis y redacción;
      • Facilidad de relación y comunicación con interlocutores multiculturales;
      • Dominio de herramientas de informática comunes;
      • Excelente dominio de la lengua castellana, escrita y oral.
      •  

      7. Baremación de los criterios

Los requisitos y méritos indicados se valorarán a través de la información contenida en los CVs. Los CV podrán estar en formato Europass, EuropAid o el de EL PAcCTO, en idioma español.  En caso necesario, se establecerá una tabla de baremación ad hoc.

  1. Duración

El contrato tendrá un plazo de duración máximo de un mes, desde la firma del mismo. En consecuencia, las jornadas de trabajo previstas se realizarán en el transcurso de los dos meses de contrato idealmente entre el 1er y el 31 de octubre de 2020.

  1. Honorarios y dietas

El experto recibirá, si su estatuto lo permite, un máximo de 300 euros por día trabajado en concepto de honorarios. En total se han planificado un máximo de catorce (14) días de trabajo para la totalidad de la actividad.

  1. Presentación de propuestas

Las personas interesadas que cumplan los requisitos definidos en los presentes Términos de Referencia deben enviar su CV, y una carta de motivación, en español:

  • Al equipo coordinación del pilar policía, interlocutor para los aspectos operacionales de la actividad:

y a:

  • CIVIPOL.CONSEIL, interlocutor para los aspectos financieros y administrativos de la actividad:

El plazo de recepción de candidaturas termina el día 14 de septiembre de 2020 a las 23.59 horas (hora local de Madrid). La selección del experto deberá realizarse mediante una licitación y en concurrencia con todos los candidatos.

El programa EL PAcCTO se reserva el derecho de rechazar las candidaturas de los Expertos que no cumplan con los requisitos solicitados.

  1. Plazo de adjudicación y formalización

La selección del experto se realizará a más tardar el día 18 de septiembre de 2020 y su contratación se realizará antes del 1ero de octubre de 2020.

  1. Efectos de la pandemia del COVID-19

En los presentes términos de referencia se establece que las fechas de la actividad o de la misión prevista podrán ser modificadas por fuerza mayor debido al impacto de la crisis sanitaria del COVID-19.

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Limite de candidature

14 septembre 2020

Durée de la mission

Court terme

Zone géographique

Amérique du sud